15.06.2021
Как обжаловать действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ
По 44-ФЗ и 223-ФЗ участники закупки способны обжаловать действия (или бездействия):Заказчика;Участников закупочных комиссий;Оператора электронной площадки.Сделать это можно несколькими методами:Внесудебный порядок, который подразумевает отправку жалобы в ФАС России.Судебный порядок, где потребуется заявление в Арбитражный суд.Эти методы защиты прав участников имеют равное значение, но есть некоторое превосходство обжалования в антимонопольном органе в административном порядке — это оперативность: жалоба в ФАС проходит процедуру рассмотрения не более 14 дней. А вот судебный процесс может длиться несколько месяцев.Алгоритм обжалования по 44-ФЗВ ст.105 44-ФЗ говорится, что любой участник закупки способен обжаловать действия (бездействия) в случае, если происходит нарушение его прав и законных интересов. После окончания принятия заявок обжалование может произвести лишь участник закупки, который подал заявку.Сроки обжалования по 44-ФЗПоложения документов могут быть обжалованы до истечения срока приёма заявок.Порядок действий заказчика или комиссии заказчика в период закупки по 44-ФЗ — в любой момент, но не позже 5 дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.Порядок действий в период рассмотрения вторых частей заявок — до подписания контракта.Действия или бездействия, которые связаны с подписанием контракта — до подписания контракта.Алгоритм обжалования по 223-ФЗОбжалование по 223-ФЗ регламентирован не Федеральным законом, а Законом о защите конкуренции, ст. 18.1 135-ФЗ. Нормой Закона устанавливается, что каждый участник способен обжаловать действия (бездействия), если они ограничивают его права и законные интересы. Когда заканчивается приём заявок, лишь участник закупки может осуществить обжалование. Более того, заявителем-подателем жалобы могут стать Корпорация развития СМП, органы власти субъектов Российской Федерации, которые производят мониторинг или оценку соответствия.В то время, как 44-ФЗ не ограничивает причины обжалования, 223-ФЗ имеет конкретный перечень причин, которые описываются в ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Далее представлены некоторые из них:Совершение закупки с нарушением 223-ФЗ или Положения о закупке. (Эта причина фигурирует в 99% жалоб, поэтому в обращении, которое готовится для ФАС или суду, рекомендуется указывать ссылку на статью Закона);Нарушения, которые были допущены ОЭП;Отсутствие размещения в ЕИС данных или нарушение сроков;Требование от участников закупки выполнения условий, которые не предусмотрены в документах;Совершение закупки с отсутствием положения и без использования 44-ФЗ;Отсутствие размещения в ЕИС данных, описывающих объём закупки у СМП за год.Сроки обжалования по 223-ФЗВозможно обжалование положений документации до истечения срока приёма заявок.Действия заказчика или комиссии заказчика в период осуществления закупки по 223-ФЗ, ОЭП — не позже 10 дней со дня подведения итогов, если заключение договора не произошло, иначе — в период 3 месяцев.По истечении сроков обжалование по 223-ФЗ проводится только в судебном порядке!
